距離環(huán)保部要求的9月底完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)還有不到半個(gè)月時(shí)間，城市生活垃圾處理再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，隨著(zhù)政府環(huán)境管理理念的不斷深化，城市垃圾市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放，特別是餐廚垃圾市場(chǎng)急劇放量。與此同時(shí)，在PPP模式的推動(dòng)下，環(huán)衛市場(chǎng)進(jìn)入增長(cháng)期，預計到2020年將產(chǎn)生2000億元的市場(chǎng)空間。

城市垃圾治理將迎技術(shù)革命

“我國人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國，根據住建部發(fā)布的城市垃圾統計數據，每年，我國城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸；還有1500多個(gè)縣城產(chǎn)生了接近0.7億噸的垃圾；至于村鎮垃圾方面，由于村鎮數量太分散，暫無(wú)準確統計數據?？傮w來(lái)看，我國生活垃圾產(chǎn)生量在四億噸以上?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境   教育部實(shí)驗室副主任劉建國在近日召開(kāi)的2017（第五屆）城市垃圾熱點(diǎn)論壇上指出。

據了解，十三五期間，關(guān)于生活垃圾處理的各項政策頻發(fā)。為實(shí)現穩定達標排放目標，推動(dòng)環(huán)保設施改造升級，環(huán)保部部署了“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)，即依法依規安裝污染物排放自動(dòng)監測設備、廠(chǎng)區門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動(dòng)監測設備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前完成。

如今，“裝、樹(shù)、聯(lián)”任務(wù)即將收官。環(huán)保部近日通報，截至8月23日，我國246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關(guān)停、即將關(guān)停和半年內技改的10家企業(yè)，有176家完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”工作，完成率74.58%。

不過(guò)，目前來(lái)看，無(wú)論是焚燒、填埋或者生物處理技術(shù)路線(xiàn)都面臨一些問(wèn)題?！耙苑贌l(fā)電為例，老百姓對垃圾焚燒發(fā)電仍有抵觸情緒，項目落地非常難，富集重金屬和二噁英類(lèi)污染物的焚燒飛灰   處理率低，技術(shù)路線(xiàn)不明確；此外還有垃圾焚燒廠(chǎng)滲濾液處理問(wèn)題，以及高含水率垃圾能量回收效率低等問(wèn)題?！眲⒔▏硎?。

垃圾處理技術(shù)將面臨新的挑戰。E20環(huán)境平臺   席合伙人、E20研究院院長(cháng)傅濤認為，可以從三個(gè)角度重新認識垃圾處置。

從城市建設角度來(lái)看，原來(lái)垃圾處置都是點(diǎn)狀突破，尤其是垃圾焚燒、填埋的突破，長(cháng)期忽視前段收運、分類(lèi)以及系統設計?，F在逐步關(guān)注垃圾處置全產(chǎn)業(yè)鏈的系統思維，對技術(shù)服務(wù)提出了挑戰。

從環(huán)保角度來(lái)看，以前垃圾處理設施，是環(huán)境的治理者，是給環(huán)境加分的，現在卻是污染的轉移者、二次污染監管的。伴隨著(zhù)環(huán)保監管日趨嚴格，對垃圾設施規范排放提出   高的要求。系統化、縱深化、社會(huì )化，會(huì )成為垃圾技術(shù)革命的重要支撐。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，垃圾是放錯位置的資源，因此垃圾處置在完成化的同時(shí)，還要著(zhù)力在技術(shù)縱深化和資源化上有所突破。

廚余垃圾已項目?jì)H5%

據了解，城市垃圾有兩大來(lái)源，一是工業(yè)，二是農業(yè)。除了在生產(chǎn)地的處理處置和自循環(huán)以外，工業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)產(chǎn)品中的大部分都將進(jìn)入城市范疇來(lái)消費和作為廢物需要妥善處置。而進(jìn)入生活垃圾范疇的，則需要通過(guò)環(huán)衛系統來(lái)幫助分離和收集，比如農業(yè)源的廚余垃圾和工業(yè)源的裝修垃圾等。

由于頂層“強制分類(lèi)”政策的推動(dòng)，中國的餐廚垃圾市場(chǎng)急劇放量，已的項目?jì)H占空間總量的5%，未來(lái)空間巨大。

劉建國指出，我國生活垃圾主要的構成部分是廚余垃圾，超過(guò)60%，有的地區甚至達到70%至80%。對比歐   ，他們主要的垃圾是紙張，廚余垃圾只占到25%。因為這樣的差異，我國垃圾的大特點(diǎn)是濕，含水率很高；另一特點(diǎn)是臭，容易腐爛降解。

整體來(lái)看，廚余垃圾終端處理有兩個(gè)難點(diǎn)。僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰经h(huán)保投資事業(yè)部副總經(jīng)理黃杰分析指出，   先是技術(shù)難點(diǎn)。技術(shù)難點(diǎn)在于分選，分選是廚余垃圾處理的根本和前提，但由于原料雜質(zhì)過(guò)多，難以實(shí)現   分選；另外，投資高、成本高也是制約廚余垃圾處理的瓶頸。

前端分類(lèi)與后端處理唇齒相依。黃杰表示，前端垃圾分類(lèi)效果，扼住了廚余垃圾處理的“咽喉”。但目前情況是一個(gè)惡性循環(huán)，分類(lèi)較差、后端實(shí)施困難、投資成本高、運行困難，廚余垃圾處理項目落地困難。

黃杰進(jìn)一步指出，目前國內普遍忽視清掃清運在垃圾分類(lèi)中的作用。清運分類(lèi)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，原因主要有三個(gè)：一，產(chǎn)業(yè)鏈分割，廚余垃圾清運與處理產(chǎn)業(yè)鏈分割，通常分屬不同運營(yíng)商；   ，沒(méi)有利益驅動(dòng)，清運只按量計費，是否分類(lèi)不影響效益；第三，增加清運成本，清運分類(lèi)將造成人工成本增加，垃圾清運效益降低。

黃杰建議，將垃圾清運與廚余垃圾處理“打包”服務(wù)?！斑@將打通產(chǎn)業(yè)鏈，解決清運分類(lèi)無(wú)動(dòng)力問(wèn)題；提高廚余垃圾分類(lèi)效果及供應量；降低廚余垃圾處理設施和成本。這些事項一環(huán)扣一環(huán)，如果前面質(zhì)量提升，那么后端投資和運營(yíng)成本必然會(huì )下降?！秉S杰說(shuō)。

2000億環(huán)衛市場(chǎng)空間待釋放

“2017年是環(huán)衛市場(chǎng)元年?！盓20環(huán)境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長(cháng)、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(cháng)、我國發(fā)改委財政部PPP雙庫定向邀請專(zhuān)家薛濤指出。

據介紹，市政水處理市場(chǎng)化的元年是2002到2003，在2005年之后逐漸有了大量的上市公司出現；垃圾處理大概比水處理晚三年，垃圾焚燒企業(yè)在2005年啟動(dòng)他們對市場(chǎng)的分割。目前這兩個(gè)已經(jīng)進(jìn)入戰國時(shí)代后期，環(huán)衛市場(chǎng)卻處在春秋列國時(shí)代。根據E20數據中心近期的統計數據，目前有四五千家企業(yè)參與環(huán)衛，有   規模的環(huán)衛企業(yè)大約有140家左右。

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